重复参保是指城乡居民在已经参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗三种基本医疗保险制度之一,享有基本的医疗保障的前提下,由于城乡流动和职业、身份变动等原因,采取一定手段再次参加另外一种或两种基本医疗保险的现象。