2019年国务院部署实施职业技能提升行动以来,广西壮族自治区人社厅创新实施“双千结对”岗位培训模式(千家企业与千家培训机构建立培训合作机制),在全区大规模开展以企业职工为重点的技能提升和转岗转业培训,全力做好企业职工技能提升工作。活动开展以来,柳州市人社局认真研究“双千结对”岗位培训落实落地的机制和办法,政府部门、企业和培训机构三方协同发力,较好地解决以往企业培训积极性不高、培训成果不好认定、资金监管难等问题,为大规模开展企业职工职业技能培训做出了积极的探索和实践。截至目前,柳州市“双千结对”已达1563对,开展补贴性职业技能培训12.63万人次,其中企业职工9.48万人,企业新型学徒制1792人;累计发放专账资金培训补贴10376.39万元;全市技能人才总量达52万人,其中高技能人才12万人,为柳州市深入实施“实业兴市,开放强柳”战略提供了强大技能人才保障。

强化责任担当,压实“双千结对”工作责任

2019年,柳州市政府印发《柳州市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,明确将“双千结对”工作作为推行终身职业技能培训制度、开展职业技能提升行动的重要内容,纳入重要民生工程。建立由财政、发改、工信、教育等25部门联合组成的职业技能提升行动联席会议,成立职业技能提升行动工作专班,实现政策共享、资金统筹、资源整合,为全面深入推进“双千结对”岗位技能培训打牢组织基础。各成员单位立足行业主管部门工作定位,深入龙头企业以及部分困难企业实地调研,根据企业培训需求主动上门牵线搭桥,通过自愿结对、匹配结对、调剂结对等方式,快速推动上汽通用五菱、柳工等1138家企业与41家培训机构签订“双千结对”协议书,实现“一对一”“一对多”精准结对,建立长期合作培训关系,合作项目涉及汽车维修、数控机床、药物制剂、电工、钳工等69个柳州急需紧缺技能人才工种。

坚持问题导向,积极创新勇于担当作为

根据自治区人社厅提出的“双千结对”五个工作环节,即“人社部门向双千结对企业发放培训券——企业向培训机构提出培训要求—培训机构按照企业要求开展培训——企业评估培训效果确认补贴金额——人社部门向培训机构兑付培训券补贴”。柳州市积极探索实践,落实落细“双千结对”岗位技能培训,切实做到供需匹配、企业满意。第一环节,人社部门向双千结对企业发放培训券。柳州市按照分级申报审核、统一发放培训券模式,将小微企业培训需求在50人以下的,到城区人社部门申报;大中型企业培训需求在50人以上的,到市级人社部门申报,化整为零,有效节约企业申报时间,人社部门审核通过后发放培训券,授予培训券额度,促进企业高效开展技能培训。第二环节,企业向培训机构提出培训要求。企业根据职工岗位、工种、技能等情况,与合作培训机构签订培训实施双方协议,企业通过协议量化培训验收标准,提出培训要求,培训机构配合企业共同制定培训计划,最大限度满足企业的个性化培训需求。第三环节,培训机构按照企业要求开展培训。企业向合作培训机构提供开班相关数据材料,培训机构收集材料后通过柳州市人力资源和社会保障局就业系统提出开班申请,各县(区)人社部门审核通过后向培训机构或企业预拨培训补贴资金。培训机构和企业以一体化教学为重要手段,实施双师带徒,培训机构注重理论授课,企业负责实操实训,实现优势互补,强强联合。培训过程中,人社部门或第三方对培训过程进行监督,确保培训落到实处。第四环节,企业评估培训效果确认补贴金额。企业实时对培训机构的授课能力、技巧和方式进行评估,培训结束后组织参训职工开展满意度测评,对照培训验收标准和培训要求评估培训效果,并将评估结果告知培训机构,帮助其不断改进技能培训工作。企业、人社部门分别对培训评估结果通过宣传栏、门户网站等进行公示,接受企业全体员工和社会公众的监督。公示结束后,企业出具评估意见,确认补贴金额。第五环节,人社部门向培训机构兑付培训券补贴。培训机构根据企业的评估结果向市、县就业服务中心申请补贴,各级就业服务中心初审后向市、县人社部门复审,复审无异议后,由市、县就业服务中心拨付补贴至培训机构,优化流程,确保专账资金使用安全高效。

狠抓资金监管,完善工作激励机制

柳州市率先出台《柳州市职业技能提升行动专账资金就业补助资金促进职业技能培训补贴管理细则》等配套措施,积极与财政部门沟通,设立柳州市职业技能提升行动资金专户,建立健全财务规章制度,强化内部财务管理,履行定期对账制度,加强内部风险防控。优先使用专账资金并按60%预拨培训补贴,有效减轻企业和培训机构的资金压力。同时,柳州市在培训开班审核环节实现现场办理、及时办结,缩短审核拨付兑现培训券资金流程,3个工作日即可办结,极大加快了专账资金支出进度。

柳州市积极完善有利于技能人才竞相成长、各展其能的激励机制,创新出台《柳州市大力培育“龙城金蓝领”认定和奖励补贴实施细则》,积极开展“龙城金蓝领培育计划”,累计发放高技能人才奖励、技能大赛配套奖励、技能大师工作室、高技能人才培训基地奖励等市级奖励补贴3000余万元,在全市营造起“技能强市”的浓厚氛围,为职业技能提升行动注入新的活力。大力支持企业开展职业技能等级自主认定工作,坚持“谁评价、谁发证、谁负责”原则,有力助推了“双千结对”岗位技能培训。